Jalisco
Gobierno
NÚMERO DE MUNICIPIOS

Conforme a lo dispuesto en el artículo 3º de la Ley Orgánica Municipal, el estado de Jalisco se divide en 124 municipios libres, los cuales son:

Clave
Municipio
Clave
Municipio
1 Acatic 64 Ojuelos de  Jalisco
2 Acatlán de Juárez 65 Pihuamo
3 Ahualulco de Mercado 66 Poncitlán
4 Amacueca 67 Puerto Vallarta
5 Amatitán 68 Villa Purificación
6 Ameca 69 Quitupan
7 San Juanito de Escobedo 70 El Salto
8 Arandas 71 San Cristóbal de la Barranca
9 El Arenal 72 San Diego de Alejandría
10 Atemajac de Brizuela 73 San Juan de Los lagos
11 Atengo 74 San Julián
12 Atenguillo 75 San Marcos
13 Atotonilco el Alto 76 San Martín de Bolaños
14 Atoyac 77 San Martín Hidalgo
15 Autlán de Navarro 78 San Miguel el Alto
16 Ayotlán 79 Gómez Farías
17 Ayutla 80 San Sebastián del Oeste
18 La Barca 81 Santa María de Los Ángeles
19 Bolaños 82 Sayula
20 Cabo Corrientes 83 Tala
21 Casimiro Castillo 84 Talpa de Allende
22 Cihuatlán 85 Tamazula de Gordiano
23 Zapotlán el Grande 86 Tapalpa
24 Cocula 87 Tecalitlán
25 Colotlán 88 Tecolotlán
26 Concepción de Buenos Aires 89 Techaluta de Montenegro
27 Cuautitlán de García Barragán 90 Tenamaxtlán
28 Cuautla 91 Teocaltiche
29 Cuquío 92 Teocuitatlán de Corona
30 Chapala 93 Tepatitlán de Morelos
31 Chimaltitán 94 Tequila
32 Chiquilistlán 95 Teuchitlán
33 Degollado 96 Tizapán el Alto
34 Ejutla 97 Tlajomulco de Zúñiga
35 Encarnación de Díaz 98 Tlaquepaque
36 Etzatlán 99 Tolimán
37 El Grullo 100 Tomatlán
38 Guachinango 101 Tonalá
39 Guadalajara 102 Tonaya
40 Hostotipaquillo 103 Tonila
41 Huejúcar 104 Totatiche
42 Huejuquilla el Alto 105 Tototlán
43 La Huerta 106 Tuxcacuesco
44 Ixtlahacán de Los Membrillos 107 Tuxcueca
45 Ixtlahuacán del Río 108 Tuxpan
46 Jalostotitlán 109 Unión de San Antonio
47 Jamay 110 Unión de Tula
48 Jesús María 111 Valle de Guadalupe
49 Jilotlán de Los Dolores 112 Valle de Juárez
50 Jocotepec 113 San Gabriel
51 Juanacatlán 114 Villa Corona
52 Juchitlán 115 Villa Guerrero
53 Lagos de Moreno 116 Villa Hidalgo
54 El Limón 117 Cañadas de Obregón
55 Magdalena 118 Yahualica de González Gallo
56 Santa María del Oro 119 Zacoalco de Torres
57 La Manzanilla de la Paz 120 Zapopan
58 Mascota 121 Zapotiltic
59 Mazamitla 122 Zapotitlán de Vadillo
60 Mexticacán 123 Zapotlán del Rey
61 Mezquitic 124 Zapotlanejo
62 Mixtlán 125 San Ignacio Cerro Gordo
63 Ocotlán    
CUADRO SINÓPTICO DE LA EVOLUCIÓN DE LA DIVISIÓN MUNICIPAL
Fecha
Marco Jurídico
Descripción del cambio o modificación
21 de junio de 1823 Plan de Gobierno Provisional del Nuevo Estado de Xalisco. (artículos 1º y 2º) La provincia de Guadalajara se erige como estado libre de Jalisco, conformado por 28 partidos.
15 de agosto de 1823 Estadística de la Provincia de Guadalajara. El Estado Libre de Xalisco. El estado libre de Jalisco se compone de 28 partidos y 117 ayuntamientos.
31 de enero de 1824 Acta Constitutiva de la Federación (artículo 7º) Jalisco es estado de la federación. Se le segrega el territorio de Colima.
27 de marzo de 1824 Plan de División Provisional del Territorio del Estado de Jalisco El territorio del estado se divide en 26 departamentos.
14 de noviembre de 1824 Artículos Adicionales al Plan de División Provisional del Territorio del Estado de 27 de marzo de este año (artículos 1º y 6º) Se menciona a El Tuito como ayuntamiento.
18 de noviembre de 1824 Constitución Política del Estado de Jalisco (artículos 4 y 6) Se segrega de Jalisco el estado de Colima.

El estado se constituye por 8 cantones divididos en departamentos.

4 de marzo de 1831 Decreto de la misma fecha Zapotiltic se menciona como municipalidad.
13 de marzo de 1832 Decreto número 430 (artículo 1º) Jocotepec se menciona como cabecera de departamento.
21 de septiembre de 1832 Decreto de la misma fecha Unión de Tula se menciona como municipalidad.
17 de febrero de 1835 Decreto número 586 Zacoalco se menciona como municipalidad.
6 de abril de 1837 Decreto de la misma fecha (artículos 1º al 9º) El departamento de Jalisco se divide en 8 distritos y 19 partidos.
18 de septiembre de 1846 Decreto de la misma fecha (artículo 7º) El estado se divide en 8 cantones y éstos en 28 departamentos.
4 de abril de 1851 Decreto número 197 (artículo único) Jesús María se menciona como municipalidad.
30 de agosto de 1855 Estatuto Orgánico de Jalisco (artículo 2º) "2º. Los límites de Jalisco son los que han sido reconocidos bajo las distintas formas de gobierno que han regido á la Nación, desde la última división territorial."
13 de marzo de 1856 Decreto de la misma fecha (artículos 1º y 2º) Con esta disposición se modifica la división del territorio del estado con la creación del noveno cantón con cabecera en Zapotlán el Grande
5 de febrero de 1857 Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos (artículo 49) "Art. 49...Los pueblos de la Nueva Tlaxcala y San Andrés del Teúl, que han pertenecido á Jalisco, se incorporarán a Zacatecas."
22 de abril de 1857 Decreto de la misma fecha (artículo único) "Artículo único. Las poblaciones del Teul y Nueva Tlaxcala, deben considerarse desde esta fecha, en virtud del art. 48 de la Constitución perteneciente al Estado de Zacatecas..."
6 de diciembre de 1857 Constitución Política del Estado de Jalisco (artículo 2º) "2º. El territorio del Estado es el mismo que hasta la fecha ha tenido, con la modificación que establece el art.49 de la Constitución federal. Su división será objeto de las leyes secundarias."
11 de noviembre de 1861 Decreto de la misma fecha (artículos 1º y 2º) Se erige en ayuntamiento Colotlán y Huejúcar.
31 de diciembre de 1861 Decreto número 30 (artículo 2º) Se erige la municipalidad de Degollado 
3 de marzo de 1865 Ley sobre División Territorial del Imperio Mexicano (artículo 2º) El territorio del actual estado de Jalisco comprende los departamentos de Jalisco y Autlán.
10 de septiembre de 1867 Circular número 34 El cantón de Colotlán se reincorpora a Jalisco.
18 de junio de 1870 Decreto número 182 (artículo 1º) Se modifica la división territorial del estado con la creación del décimo cantón con cabecera en Mascota.
26 de junio de 1870 Decreto número 184 (artículo 1º) Se erige el undécimo cantón del estado siendo Teocaltiche la cabecera y se menciona a Mechoacanejo como municipalidad.
28 de octubre de 1870 Decreto número 199 (artículo 1º) Se erige el departamento de Tamazula y se menciona por primera vez como municipalidad a Jilotlán de los Dolores y Tecalitlán.
30 de abril de 1871 Decreto número 224 (artículo único) Se erige el departamento de Talpa.
26 de septiembre de 1871 Decreto número 243 (artículo 1º) Se reerige en municipalidad la Villa de la Purificación.
15 de enero de 1872 Decreto número 265 (artículo 1º) Se erige el duodécimo cantón del Estado con cabecera en Tequila, y se establece la cabecera del quinto cantón en Ameca.
3 de mayo de 1872 Decreto número 286 (artículos 1º, 2º y 3º) San Martín, Mamatla y Santa María de los Angeles se suprimen como municipalidades.
21 de mayo de 1872 Decreto número 291 (artículos 1º, 2º y 4º) "Art.1º. Se erigen en departamento político y judicial, las municipalidades de Jalos y San Miguel el Alto...

Art.2º. Este departamento, que será el segundo del 11º cantón, tendrá por su cabecera á Jalostotitlán.

Art.4º. Se erige la Encarnación con sus comisarías en departamento político y judicial, y será el tercero del 11º cantón."

31 de mayo de 1872 Decreto número 304 (artículo 3º) El municipio de la Unión (hoy Unión de San Antonio) se erige en departamento del 12º cantón con sus comisarías de San Julián, San Diego y la del Río de Vázquez.
19 de septiembre de 1873 Decreto número 366 (artículo 1º) Se erige una directoría política en la Villa de San Pedro.
22 de septiembre de 1874 Decreto número 411 (artículo 1º) Se erige la municipalidad de Ojuelos
17 de febrero de 1875 Decreto número 415 (artículo 1º) Se reerige la municipalidad de Santa María de los Angeles
9 de julio de 1875 Decreto número 438 (1º, 2º y 3º) Se crea un departamento en el tercer cantón; y se mencionan a Tototlán y Jesús María como municipalidades.
2 de agosto de 1875 Decreto número 441 (artículo 1º) Se crea la municipalidad de Ejutla.
20 de marzo de 1876 Decreto número 719 Se suprime el tercer departamento del 8º cantón.
31 de marzo de 1883 Decreto número 10 (artículos 1º y 2º) Se suprime el municipio de Villa de Purificación y se agrega al de Autlán.
12 de diciembre de 1884 Decreto que reforma el artículo 43 de la Constitución de 1857 Se segrega el 7º cantón del estado y se erige como Territorio de Tepic.
28 de febrero de 1885 Decreto número 120 (artículo 1º) Se erige la municipalidad de San Diego de Alejandría
20 de marzo de 1885 Decreto número 126 (artículo 1º) Se erige la municipalidad de Atenguillo
6 de mayo de 1885 Decreto número 134 (artículo 1º) "Art.1º. Se erigen en Directoría política las Municipalidades de la Unión de Tula, Ayutla, Tenamastlán y Ejutla, del 6º Cantón; siendo la cabecera del departamento la Unión de Tula."
7 de mayo de 1885 Decreto número 136 (artículo 1º) Se erige la municipalidad de Guachinango.
13 de mayo de 1885 Decreto número 138 (artículo 1º) "Art.1º. Se erige á Cocula en Directoría política del 5º Cantón, con las poblaciones de Tecolotlán, Juchitlán y Tizapanito; siendo Cocula la cabecera del departamento."
18 de septiembre de 1885 Decreto número 153 (artículo 1º) Se erige la municipalidad de Bolaños.
30 de octubre de 1885 Decreto número 172 (artículo 1º) "Art. 1º. Se erige en Directoría política al Municipio de Ojuelos con los límites que tiene actualmente como Municipio."
20 de abril de 1886 Decreto número 184 (artículo 1º) Se erige la municipalidad de Tuxcueca.
1 de mayo de 1886 Decreto que indica la División Territorial y Política del Estado de Jalisco El estado se conforma de 12 cantones, sin el 7º que pasó a ser territorio federal, 34 departamentos y 92 municipalidades.
5 de octubre de 1886 Decreto 200 (artículos 1º y 2º) Se suprime el municipio de Poncitlán y todas las comisarías se agregan al de Ocotlán.
20 de febrero de 1888 Decreto número 277 (artículo 1º) Se erige de nuevo la municipalidad de Poncitlán.
29 de febrero de 1888 Decreto número 283 (artículo 1º) Se erige la municipalidad de Cuautla
10 de marzo de 1888 Decreto número 288 (artículo 1º) Se erige la municipalidad de Concepción de Buenos Aires
14 de marzo de 1888 Decreto número 290 (artículo 1º) En el noveno cantón se erige un nuevo departamento con cabecera en el municipio de Tonila.
22 de septiembre de 1888 Decreto número 318 (artículo 1º) Se erige de nuevo la municipalidad de Purificación
25 de septiembre de 1888 Decreto número 322 (artículo 1º) Se erige la municipalidad de Techaluta.
13 de abril de 1891 Decreto número 465 (artículos 1º y 2º) Se forma una nueva Directoría con las municipalidades de Ocotlán, Poncitlán, Ixtlahuacán de los Membrillos y Tototlán con cabecera en Ocotlán, y se agregaría al Tercer Cantón.

Las municipalidades de Jocotepec y Chapala se agregan a la Directoría de Tlajomulco.

29 de abril de 1891 Decreto número 472 (artículo 1º) Se erige la municipalidad de Pihuamo
12 de septiembre de 1891 Decreto número 491 (artículos 1º, 2º y 3º) Se establece definitivamente la cabecera del 5º Cantón en la ciudad de Cocula.

Se anexa al departamento de Cocula, la Municipalidad de Santa Ana Acatlán.

La Directoría Política con residencia en Cocula, se traslada a la ciudad de Ameca que se convierte en cabecera de departamento.

7 de septiembre de 1892 Decreto número 557 (artículo 1º) Se erige la municipalidad de San Martín
9 de abril de 1894 Decreto número 656 (artículo1º) Se erige en municipio la comisaría de Valle de Mazamitla
28 de septiembre de 1894 Decreto número 669 (artículo único) Se suspenden los efectos del decreto número 656 que erigió en municipio a la comisaría de Valle de Mazamitla
2 de abril de 1895 Decreto número 682 (artículo 1º) Se deroga el decreto número 669 y se erige en municipalidad la comisaría de Valle de Mazamitla
5 de abril de 1895 Decreto número 683 (artículo 1º) Se erige la municipalidad de Tolimán
30 de diciembre de 1896 Decreto número 747 (artículos 1º y 2º) Se erige el 7º cantón del estado con las municipalidades de Chapala, Tlajomulco, Jocotepec, Ixtlahuacán de los Membrillos, Tuxcueca y Tizapán el Alto, siendo la cabecera del cantón la villa de Chapala. El 7º cantón anteriormente estaba formado por Tepic, actual estado de Nayarit, segregado de Jalisco.
10 de julio de 1897 Decreto número 774 (artículo 1º) Se cambia de Chapala a Jocotepec la cabecera del 7º cantón.
1 de julio de 1898 Decreto número 795 del 19 de febrero de 1898 (artículo 1º) Se restablece el departamento de Tlajomulco como 2º del 7º cantón del estado.
20 de diciembre de 1898 Decreto número 832 (artículo 1º) Con el nombre de Juanacatlán se erige un nuevo municipio
1 de julio de 1903 Decreto número 1004 del 20 de mayo de 1903 (artículos 1º y 2º) Se cambia de Jocotepec a Chapala la cabecera del 7º cantón. Se erige un nuevo departamento en el 7º cantón, formado por los municipios de Jocotepec, Tuxcueca y Tizapán, teniendo por cabecera la primera de dichas poblaciones
1 de octubre de 1903 Decreto número 1016 (artículo 1º) Se erige la municipalidad de Cañadas
1 de julio de 1904 Decreto número 1037 del 12 de abril de 1904 (artículo único) Se establece en el 6º cantón del Estado un nuevo departamento con la municipalidad de Purificación y la comisaría de Cihuatlán, siendo cabecera la primera de dichas poblaciones.
12 de septiembre de 1904 Decreto número 1059 (artículo 1º) Se erige el municipio de Cihuatlán
6 de marzo de 1906 Constitución Política del Estado de Jalisco (artículos 5º y 23) "Artículo 5º. El territorio del Estado es el que le corresponde conforme a la Constitución Federal.

Artículo 23. Son facultades del Congreso:

III. Fijar la división política, administrativa y judicial del Estado."

1º de enero de 1908 Decreto número 1212 del 17 de abril de 1907 (artículo 1º) Se erige el municipio de San Marcos
15 de marzo de 1909 Decreto número 1282 (artículo único) Se suprime el departamento de Tonila, en el 9º cantón del Estado, agregándose los municipios de Tonila y Pihuamo al departamento de Ciudad Guzmán.
1 de enero de 1910 Decreto número 1307 del 22 de octubre de 1909 (artículo único) Se erige la municipalidad de La Manzanilla. En esta fecha el territorio estatal se integraba con 104 municipalidades.
8 de noviembre de 1912 Decreto número 1502 (artículo 1º) Se erige la municipalidad de San Julián
14 de diciembre de 1912 Decreto número 1528 (artículo primero) Se erige la municipalidad de El Grullo, juntamente con la de El Limón, anexándose a El Grullo que será la cabecera municipal.
13 de enero de 1913 Decreto número 1542 (artículo 1º) Se erige la municipalidad de Zapotlán del Rey
6 de abril de 1914 Decreto número 1785 (artículo primero) Se erige la municipalidad de Jamay
2 de julio de 1914 Decreto número 3 (artículos primero, segundo y tercero) "... los Municipios que forman la base fundamental del sistema adoptado por la Constitución...

PRIMERO. Quedan derogadas todas las leyes y reglamentos relativos a las Jefaturas y Directorías Políticas del Estado.

SEGUNDO. En lo sucesivo la Primera Autoridad política de cada municipio, será el Presidente Municipal del Ayuntamiento respectivo.

TERCERO. Una ley posterior fijará las nuevas facultades y obligaciones de los Ayuntamientos.

6 de abril de 1917 Constitución Política del Estado de Jalisco (artículos 1º y 2º) "Artículo 1º. El Estado es libre y soberano...

Artículo 2º. ...tiene como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el Municipio Libre."

5 de junio de 1918 Decreto número 1899 (artículo 1º) Se erigen los municipios de Villa Corona, Atengo y Puerto Vallarta
30 de abril de 1921 Decreto número 2057 (artículo primero) Se erige la municipalidad de El Salitre
8 de junio de 1921 Decreto número 2069 (artículo primero) Se erige el municipio de El Limón. 

Con la creación de este nuevo municipio, Jalisco contaba con 114.

7 de junio de 1922 Decreto número 2157 (artículo primero) Se erige la municipalidad de Valle de Guadalupe
5 de junio de 1923 Decreto número 2270 (artículo primero) Se erige el municipio de El Arenal
21 de abril de 1931 Decreto número 3670 (artículo primero) Se suprime el municipio de Chapala. El territorio estatal comprendía en esa fecha a115 municipalidades.
20 de octubre de 1938 Decreto número 4422 (artículo primero) Se crea el municipio de Mixtlán
5 de enero de 1939 Decreto número 4465 (artículo primero) Se erige la municipalidad de Manuel M. Diéguez
7 de febrero de 1939 Decreto número 4499 (artículos primero y segundo) Se crea el municipio de Antonio Escobedo.
22 de julio de 1939 Decreto número 4565 (artículo segundo) Chapala recupera su categoría de municipio
30 de marzo de 1943 Decreto número 4868 (artículo primero) Se suprime el municipio de Chimaltitán
11 de diciembre de 1943 Decreto número 4916 (artículos primero y segundo) Se crea la municipalidad de Casimiro Castillo
25 de diciembre de 1943 Decreto número 4927 (artículos primero y segundo) Se eleva a la categoría de municipalidad El Salto
1 de enero de 1944 Decreto número 4929 (artículos primero y segundo) Se deroga el artículo 4868 y en consecuencia se erige nuevamente el municipio de Chimaltitán
18 de marzo de 1944 Decreto número 4955 (artículos primero y segundo) Se erige la municipalidad de Cabo Corrientes, siendo su cabecera la población de El Tuito.
14 de noviembre de 1946 Decreto número 5184 (artículos primero, segundo, cuarto y quinto) Se erigen las municipalidades de Cuautitlán y La Huerta.

A partir de esta fecha, el estado de Jalisco se integra con 124 municipios.

30 de diciembre de 1971 Decreto número 8783. Ley Orgánica Municipal, Reglamentaria del Título Quinto de la Constitución Política del Estado de Jalisco (artículos 1º y 3º) El estado se divide en 124 municipios.
1 de mayo de 1984 Decreto número 11575. Ley Orgánica Municipal Reglamentaria del Título Quinto de la Constitución Política del Estado de Jalisco (artículos 1º y 3º) El estado se divide en 124 municipios.
8 de julio de 1993 Decreto número 15093. Ley Orgánica Municipal Reglamentaria del Título Quinto de la Constitución Política del Estado de Jalisco (artículo 3º) Cambio de denominación del municipio de Ciudad Venustiano Carranza por el de San Gabriel.
3 de septiembre de 1994 Decreto número 15429. Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco (artículo 3º) El estado se divide en 124 municipalidades.
7 de enero de 1997 Decreto número 16474. Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco (artículo 3º) Se cambia el nombre del municipio de Ciudad Guzmán por el de Zapotlán el Grande, conservando intacto el de la cabecera municipal. Asimismo señala la nomenclatura oficial de las siguientes municipalidades de El Arenal, Cuautitlán de García Barragán y Techaluta de Montenegro.
27 de enero de 1998 Decreto número 17112. Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco (artículo 3º) Se cambia el nombre del municipio de Antonio Escobedo por el de San Juanito de Escobedo.
10 de abril de 1999 Decreto número 17837. Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco (artículo 3º) Se cambia el nombre del municipio de Manuel M. Diéguez por el de Santa María del Oro.
Fuente: INEGI. División Territorial del Estado de Jalisco de 1810-1995. Aguascalientes, Ags. , 1997
Periódico Oficial El Estado de Jalisco. 7 de enero de 1997 (decreto número 16,474); 27 de enero de 1998 (decreto número 17,112); y 10 de abril de 1999 (decreto número 17,837).

Mapa histórico del Estado de Jalisco.

ORGANIZACIÓN GENERAL DEL PODER EJECUTIVO

Las dependencias que integran este ámbito de gobierno están contempladas en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco, y son las siguientes:

  • Secretaría General de Gobierno
  • Secretaría de Finanzas
  • Secretaría de Desarrollo Urbano
  • Secretaría de Desarrollo Rural
  • Secretaría de Promoción Económica
  • Secretaría de Turismo
  • Secretaría de Educación
  • Secretaría de Cultura
  • Secretaría de Salud
  • Secretaría de Vialidad y Transporte
  • Secretaría de Administración
  • Secretaría de Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social
  • Contraloría del Estado
  • Procuraduría General de Justicia
Con el carácter de organismos típicos descentralizados existen la Universidad de Guadalajara  y el Instituto Jalisciense de Asistencia Social.

El Palacio de Gobierno de Jalisco.

Al aparato administrativo del Poder Ejecutivo se suman las siguientes entidades de carácter público, colegiado o derivativo y de participación social: Comisión Estatal de Ecología, Comisión Estatal Editorial, Comité Estatal de Concertación y Programas de Solidaridad Social, Comité Estatal de Crédito, Comité para la Planeación del Desarrollo del Estado, Consejo Consultivo de la Vialidad y Transporte de la Zona Metropolitana, Consejo Consultivo Estatal de Seguridad Pública, Consejo de la Zona Metropolitana de Guadalajara, Consejo Estatal de Educación Pública, Consejo Estatal de Fomento a las Exportaciones, Consejo Estatal de la Cultura y las Artes, Consejo Estatal de Población, Consejo Estatal para el Desarrollo Turístico, Consejo Estatal para el Fomento Deportivo y el Apoyo a la Juventud, Consejo Consultivo Estatal de Seguridad e Higiene, y Consejo Consultivo Estatal de Capacitación y Adiestramiento.

Forman parte de la administración pública del estado las siguientes entidades paraestatales: Comisión Agraria Mixta, Industria Jalisciense de Rehabilitación Social, Patronato del Tratamiento Post-institucional del Estado de Jalisco, Comisión para el Desarrollo Urbano Regional de Guadalajara, Consejo Estatal de Seguimiento y Evaluación del Acuerdo de Coordinación para el ordenamiento de  los aprovechamientos hidráulicos y saneamiento de la Cuenca Lerma-Chapala, Comité Estatal de Reservas Territoriales para el Desarrollo Urbano, e Industrialización y Regularización de la Tenencia de la Tierra, Sistema para el Control y Preservación de la calidad del agua de la cuenca Lerma-Chapala-Santiago, en el territorio del estado de Jalisco, Sistema de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado de Puerto Vallarta, Jal. , Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de la Zona Metropolitana, Sistema para la Operación del Distrito de Control de la Contaminación del Agua de Ocotlán-Tequila, Jal. , Sistema para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado en el Estado de Jalisco, Consejo de la Zona Metropolitana de Guadalajara, Consejo Forestal y de la Fauna del Estado de Jalisco, Comité Estatal de Conservación de Reservas Ecológicas, Comité de Comunicaciones Vecinales del Estado de Jalisco, Fideicomiso ante Banrural para el Desarrollo Agropecuario del Estado, Fideicomiso de Administración y Translativo de Dominio de El Salto, Jal., Fideicomiso Fondo Jalisco, Fondo Estatal de Apoyo a las Exportaciones, Fideicomiso de la Central de Abastos de Ciudad Guzmán, Jal., Consejo Consultivo de Turismo del Estado de Jalisco, Fondo de Auxilio Social, Consejo Jalisciense de Recursos para la Atención de la Juventud en el Estado de Jalisco, Organismo para la Integración Administrativa y Operativa  de los Servicios de Educación Básica y Normal del Estado de Jalisco, Instituto Cultural Cabañas, Instituto Jalisciense de Antropología e Historia, Fideicomiso de la Orquesta Filarmónica de Jalisco, Instituto de la Artesanía Jalisciense, Antiguo Hospital Civil, Complejo Médico del Hospital Civil de Guadalajara, Instituto Cabañas, Instituto Jalisciense de Asistencia Social, Patronato de Promotores Voluntarios, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Jalisco, Inmobiliaria y Promotora de Vivienda de Interés Público del Estado, Consejo Técnico Estatal de Tránsito, Contratauzome, Sistema de Transporte Colectivo de la Zona Metropolitana y Sistema de Tren Eléctrico Urbano.

Asimismo son parte de la estructura administrativa los siguientes organismos auxiliares: Consejo Estatal de Asesores Gubernamentales, Departamento de Relaciones Públicas, Departamento de Comunicación Social, Secretariado Técnico, Secretaría Particular, Secretaría Privada, Ayudantía, y la Unidad de Atención Ciudadana y Audiencia Pública.

El Palacio de Gobierno de Jalisco.

ORGANIZACIÓN GENERAL DEL PODER LEGISLATIVO

a) FUNCIONAMIENTO

La Constitución Política del Estado de Jalisco establece, en su artículo 18, que el Congreso local se compondrá de veinte diputados  electos por el principio de mayoría relativa y veinte electos según el principio de representación proporcional. Con base en este principio, la LV Legislatura local se integra por 40 diputados, de los cuales 19 corresponden al Partido Acción Nacional, 16 al Partido Revolucionario Institucional, 3 al Partido de la Revolución Democrática, 1 al Partido Verde Ecologista de México y 1 diputado independiente.

La Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, rige el funcionamiento del Poder Legislativo de la entidad en las distintas actividades que le señala la Constitución Política del Estado. En esta norma se establece la integración de comisiones permanentes para el desarrollo del trabajo parlamentario. Asimismo el Congreso está facultado para formar aquellas comisiones que considere necesarias, también de carácter permanente, mediante el acuerdo de las dos terceras partes de los integrantes de la legislatura y que tendrán las facultades que expresamente les señale el acuerdo que las creó (artículo 31)

b) COMISIONES

La misma base normativa establece cuáles son las comisiones que deberán funcionar durante los tres años que dure la legislatura, y éstas son:

  • Estudios Legislativos, Puntos Constitucionales y Reglamentos
  • Gobernación
  • Hacienda y Presupuestos
  • Desarrollo Económico y Social
  • Justicia
  • Inspección
  • Responsabilidades
  • Educación Pública
  • Calificadora de Asuntos Electorales
  • Desarrollo Agrícola y Forestal
  • Trabajo y Previsión Social
  • Peticiones
  • Administración
  • Desarrollo Urbano
  • Higiene y Salud Pública
  • Biblioteca, Archivo y Editorial
  • Corrección del Estilo
  • Seguridad Pública
  • Prevención y Readaptación Social
  • Asistencia Social
  • Protección y Mejoramiento Ambiental
  • Desarrollo Pecuario
  • Desarrollo Pesquero
  • Fomento Turístico
  • Fomento Artesanal
  • Vialidad y Tránsito
  • Comunicaciones y Transportes
  • Derechos Humanos
  • Asuntos Indígenas
  • Cultura
  • Planeación del Desarrollo
  • Protección Civil
En la LV Legislatura funcionan además las comisiones de:

Asuntos de la Juventud
Desarrollo Municipal
Especial de Seguimiento del 22 de Abril de 1992
Estudio y Género
Recursos Hidráulicos

c) ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
organigrama
Fuente: H. Congreso del Estado de Jalisco. Guadalajara, Jal., 1999

ORGANIZACIÓN GENERAL DEL PODER JUDICIAL

El 18 de mayo de 1824, se promulgó la Constitución Política del Estado de Jalisco, que en su artículo 26 establecía la división de Poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. En el artículo 30 señaló que en el Judicial residirían en los Tribunales, lo que ratifica el artículo 184, definiendo a los tribunales como “unos ejecutores de las leyes, y que nunca podrán y que nunca podrán interpretarlas” ni suspender su ejecución. Los tribunales administrarán la justicia en nombre del pueblo libre y soberano de Jalisco.

Interior del Tribunal de Justicia del Estado de Jalisco.

El 20 de enero de 1825 se decretó el Reglamento para la Administración de Justicia en el Estado, que propiamente viene a ser la Primera Ley Orgánica del Poder Judicial. Constaba de 120 artículos, divididos en 11 capítulos.

En la actual Constitución del Estado de Jalisco, en su artículo 6 se marca la división de poderes.

Los órganos del Poder Judicial tiene a su cargo el ejercicio de la función jurisdiccional, es decir, la aplicación de derecho por vía del proceso.

El fin esencial de la actividad de los jueces, es mantener el respeto a la legalidad establecida por el legislador.

Los principios rectores de la justicia en el Estado de Jalisco se consignan en los artículos 52 y 53 de la Constitución en los que claramente se dispone que ninguna persona podrá hacerse justicia por si misma, no ejercer violencia para reclamar su derecho. Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarán expeditos para impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes, los cuales deberán emitir sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial, sus servicios serán gratuitos.

Según el artículo 39 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, el Poder Judicial se ejerce por:

I. El Supremo Tribunal de Justicia
II. El Tribunal Electoral
III. El Tribunal de lo Administrativo
IV. Los Juzgados de Primera Instancia, Especializados y Mixtos
V. Los Juzgados Menores
VI. Los Juzgados de Paz
VII. El Jurado Popular

La justicia, materia que administra e imparte el Supremo Tribunal de Justicia, se divide en justicia penal, civil, mercantil y familiar. Para efectos de suministrar los servicios de justicia en el Estado de Jalisco, existe una división de 32 partidos judiciales.

En todo Jalisco existen 81 juzgados de Primera Instancia, destacando que el Primer Partido Judicial lo forman los municipios de Guadalajara, Tlaquepaque, Tonalá y Zapopan, denominado también zona metropolitana; en donde sirven 12 juzgados civiles, 4 familiares, 13 penales y 10 mercantiles.

Existen municipios como Chapala, Lagos de Moreno, Ocotlán, Autlán, Ciudad Guzmán, Tepatitlán y Puerto Vallarta que cuentan con un juzgado civil, penal y familiar respectivamente, exceptuando Puerto Vallarta y Lagos de Moreno que solamente cuentan con un juzgado civil, penal y familiar respectivamente.

El Supremo Tribunal de Justicia esta integrado por 22 magistrados numerarios y 3 supernumerarios determinados por el presupuesto. Funciona en pleno.

El Supremo Tribunal de Justicia del Estado tendrá un presidente que durará en el cargo dos años y no podrá ser reelecto para el periodo inmediato, el presidente del Supremo Tribunal de Justicia se designa entre los magistrados numerarios y no integra sala, en la actualidad es el magistrado Lic. Raúl Acosta Cordero.

Cada sala del Supremo Tribunal de Justicia se encuentra compuesta por 3 magistrados; uno de estos funge como presidente (la presidencia de las salas será rotatoria por designación entre los magistrados que la integren)

La administración, vigilancia, disciplina y carrera judicial, con excepción del Supremo Tribunal de Justicia, del Tribunal de lo Administrativo y del Tribunal Electoral, están a cargo del Consejo General en los términos que establecen la Constitución Política del Estado de Jalisco y la Ley Orgánica del Poder Judicial. Asimismo, vela en todo momento por la autonomía de los órganos jurisdiccionales y por la independencia e imparcialidad de sus integrantes.

El Consejo General está integrado por 7 consejeros, de los cuales uno es el presidente del Supremo Tribunal de Justicia y los 6 restantes, son electos por votación de los diputados en el Congreso del Estado (uno de los consejeros debe ser magistrado del Supremo Tribunal de Justicia, otro se elige de entre los jueces de primera instancia y uno más entre los secretarios de juzgado)
FUENTE: Poder Judicial de Jalisco. Documento “Poder Judicial del Estado de Jalisco. Hacia la Excelencia del Poder Judicial”. 1997
Poder Judicial del Estado de Jalisco. Dirección de Comunicación Social. Tríptico “Supremo Tribunal de Justicia”.
 

SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO

tribunal

TRIBUNAL DE LO ADMINISTRATIVO DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO

tribunal

TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO

tribunal

REGIONALIZACIÓN POLÍTICA

La división distrital local del estado de Jalisco se integra por 20 distritos electorales uninominales, 124 municipios y 3309 secciones electorales.

Los veinte distritos electorales uninominales están conformados de la siguiente manera:

Distrito 01.- Se integra por un total de 21 municipios del norte de Jalisco, que son: Ahualulco de Mercado, Amatitán, El Arenal, Bolaños, Colotlán (cabecera distrital), Chimaltitán, Etzatlán, Hostotipaquillo, Huejúcar, Huejuquilla el Alto, Magdalena, Mezquitic, San Juanito de Escobedo, San Marcos, San Martín de Bolaños, Santa María de los Angeles, Tala, Tequila, Teuchitlán, Totatiche y Villa Guerrero.

Distrito 02.- Se conforma por 9 municipios: Encarnación de Díaz, Lagos de Moreno (cabecera distrital), Ojuelos de Jalisco, San Diego de Alejandría, San Juan de los Lagos, San Julián, Teocaltiche, Unión de San Antonio y Villa Hidalgo. En el territorio estatal se localiza en la porción noreste.

Distrito 03.- Este distrito se localiza en la parte noreste del estado y se integra por un total de 10 municipios: Acatic, Arandas, Cañadas de Obregón, Jalostotitlán, Jesús María, Mexticacán, San Miguel el Alto, Tepatitlán de Morelos (cabecera distrital), Valle de Guadalupe y Yahualica de González Gallo.

Distrito 04.- El distrito está formado por parte del municipio de Zapopan (cabecera distrital), y los municipios de Cuquío, Ixtlahuacán del Río y San Cristóbal de la Barranca. Su ubicación corresponde a la parte central del estado.

Distrito 05.- La conformación de este distrito abarca a 10 municipios de: Ameca, Atenguillo, Cabo Corrientes, Guachinango, Mascota, Mixtlán, Puerto Vallarta (cabecera distrital), San Sebastián del Oeste, Talpa de Allende y Tomatlán. Se localiza en la porción oeste del territorio estatal.

Distrito 06.- Este distrito se integra por 119 secciones electorales, abarcando las zonas noroeste y sureste del municipio de Zapopan (cabecera distrital)

Distrito 07.- El distrito está formado por una parte del municipio de Tlaquepaque (cabecera distrital), Ixtlahuacán de los Membrillos, Juanacatlán, El Salto y Zapotlanejo.  Su localización corresponde a la parte central del estado.

Distrito 08.- El distrito contempla 166 secciones electorales, localizadas en la parte noroeste del municipio de Guadalajara (cabecera distrital)

Distrito 09.- Integran este distrito un total de 140 secciones electorales del municipio de Guadalajara (cabecera distrital), que corresponden al extremo noreste del mismo municipio.

Distrito 10.- Este distrito está formado por 109 secciones electorales que se ubican en la parte sureste del municipio de Zapopan (cabecera distrital)

Distrito 11.- Un total de 155 secciones electorales de la ciudad de Guadalajara, conforman este distrito, abarcando la porción oriente del municipio. La cabecera distrital corresponde a la misma ciudad.

Distrito12.- Este distrito se conforma por 186 secciones electorales que se encuentran en la parte oeste del municipio de Guadalajara (cabecera distrital), abarcando la parte oeste del municipio.

Distrito 13.- El distrito tiene cabecera distrital en la ciudad de Guadalajara y abarca la parte sureste del municipio del mismo nombre y se integra con 183 secciones.

Distrito 14.- La parte sur de la ciudad de Guadalajara conforma este distrito con un total de 149 secciones electorales. La cabecera distrital se encuentra en la misma ciudad.

Distrito 15.- El distrito se localiza en la parte este del estado y lo integran 9 municipios: Atotonilco el Alto, Ayotlán, La Barca (cabecera distrital), Degollado, Jamay, Ocotlán, Poncitlán, Tototlán y Zapotlán del Rey.

Distrito 16.- Se integra por una parte del municipio de Tlaquepaque (cabecera distrital)La ubicación del distrito corresponde a la parte central de la entidad.

Distrito 17.- Su circunscripción se ubica en la porción centro-sur del estado y comprende 15 municipios: Acatlán de Juárez, Amacueca, Atemajac de Brizuela, Atoyac, Chapala, Jocotepec (cabecera distrital), Sayula, Tapalpa, Techaluta, Teocuitatlán de Corona, Tizapán el Alto, Tlajomulco de Zúñiga, Tuxcueca, Villa Corona y Zacoalco de Torres.

Distrito 18.- Comprende un total de 21 municipalidades: Atengo, Autlán de Navarro (cabecera distrital), Ayutla, Casimiro Castillo, Cihuatlán, Cocula, Cuautitlán de García Barragán, Cuautla, Chiquilistlán, Ejutla, El Grullo, La Huerta, Juchitlán, El Limón, Villa Purificación, San Martín Hidalgo, Tecolotlán, Tenamaxtlán, Tonaya, Tuxcacuesco y Unión de Tula. Este distrito se localiza en la parte sur del estado.

Distrito 19.- Esta circunscripción distrital se localiza en la parte sur de la entidad y la integran un total de 18 municipios: Zapotlán el Grande (cabecera distrital), San Gabriel, Concepción de Buenos Aires, Gómez Farías, Jilotlán de los Dolores, Santa María del Oro, La Manzanilla de la Paz, Mazamitla, Pihuamo, Quitupan, Tamazula de Gordiano, Tecalitlán, Tolimán, Tonila, Tuxpan, Valle de Juárez, Zapotiltic y Zapotitlán de Vadillo.

Distrito 20.- Este distrito se localiza en la parte centro del estado y se integra por un municipio que es Tonalá (cabecera distrital)

En cuanto a la distritación federal, ésta comprende 19 distritos electorales; de los cuales la circunscripción de los distritos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14,15, 18 y 19, es igual a la distritación local.

Las variaciones se presentan en los siguientes distritos:

Distrito 07.- Se integra por los municipios de Tonalá (cabecera distrital), Juanacatlán, El Salto y Zapotlanejo.

Distrito 16.- Este distrito comprende todo el territorio municipal de Tlaquepaque.

Distrito 17.- Se integra por 16 municipios: Acatlán de Juárez, Amacueca, Atemajac de Brizuela, Atoyac, Chapala, Ixtlahuacán de los Membrillos, Jocotepec (cabecera distrital), Sayula, Tapalpa, Techaluta, Teocuitatlán de Corona, Tizapán el Alto, Tlajomulco de Zúñiga, Tuxcueca, Villa Corona y Zacoalco de Torres. ( La variación con respecto a la distritación local consiste en que en esa demarcación no se contempla al municipio de Ixtlahuacán de los Membrillos).

PERÍODOS CONSTITUCIONALES

La Constitución Política del Estado de Jalisco en su articulado establece el período que durará en su gestión el Gobernador de la entidad, el Congreso estatal y las autoridades de los Ayuntamientos.

a) Del Gobernador: “El gobernador del Estado entrará a ejercer su encargo el día primero de marzo del año posterior al de la elección; durará seis años y nunca podrá ser reelecto ni volver a ocupar ese cargo, aun con el carácter de interino, substituto o encargado del despacho”. (artículo 38)
b) Del Congreso del Estado: “El Congreso del Estado se integrará con representantes populares electos y se renovará cada tres años, conforme al procedimiento que establezca la Ley Electoral.” (artículo 17)
c) De las autoridades municipales: “Los presidentes, vicepresidentes y regidores durarán en su cargo tres años, a partir del día primero de enero del año siguiente al de la elección y se renovarán en su totalidad al final de cada período”. (artículo 73, fracción III)

Entre las obligaciones que se señalan al Ejecutivo Estatal y a los Presidentes Municipales,  se encuentra la de rendir anualmente un informe sobre el estado que guarda la administración pública en sus respectivos niveles de gobierno.

Para el caso del Gobernador, la Constitución Política del Estado establece que deberá rendirlo por escrito al Congreso local, el día primero de febrero de cada año y el cual podrá enviar o presentarlo personalmente. ( artículo 50, fracción III)

En cuanto a los Presidentes Municipales, la Ley Orgánica Municipal, le señala como parte de sus obligaciones la de: “ Rendir informe al Cabildo del ejercicio de la administración dentro de los primeros quince días del mes de diciembre de cada año, en la fecha que se fije con la oportunidad necesaria, la que se hará  saber a las autoridades estatales y a los ciudadanos en general.” (artículo 40, fracción I, numeral 12).

Breve Historia y Reformas MÁS SOBRESALIENTES de la Constitución POLÍTICA DEL ESTADO DE JALISCO EN EL RUBRO DEL MUNICIPIO

La Constitución Política del Estado de Jalisco fue aprobada el 8 de julio de 1917, teniendo vigencia a partir del 2 de agosto del mismo año. Desde sus primeros años ha sufrido numerosas reformas y adiciones (en más de 41 ocasiones) que buscan dar al municipio la capacidad para promover su desarrollo y dar respuesta a sus problemas de manera ágil y eficaz. Incluso ha sido reformada de manera importante en 1983 con la incorporación de los cambios hechos en “Reforma Municipal del Artículo 115 Constitucional” y en 1995 con la “Reforma Política del Estado de Jalisco”, que en esta última se reformó en la totalidad de sus artículos.

De estas reformas, las que tienen relación con la vida municipal y las más sobresalientes, son las que a continuación se presentan:

Decreto Núm. 2988. 19 de febrero de 1927. Se reforma el artículo 35º es facultad y obligación del Gobernador: Frac. XII. “Cuidar de la conservación del orden público, disponiendo al efecto de la fuerza armada del Estado, y de la del municipio donde resida habitual o transitoriamente”.

Decreto Núm. 4522. 25 de marzo de 1939. Se reforma el artículo 37º, con relación a los Munícipes, su elección, requisitos, la duración en el cargo (2 años), y licencias y renuencias de los mismos.

Decreto Núm. 5373. 25 de septiembre de 1948. Se reforma el artículo 37º, se extiende la duración de los Munícipes en su cargo, de 2 a 3 años.

Decreto Núm. 11247. 7 de julio de 1983. Se reforma el Título Quinto, Capítulo Único de la Constitución Política del Estado, donde se definen los derechos, responsabilidades y obligaciones de los municipios de manera muy específica, quedando de la siguiente manera:

Título Quinto
Capítulo Unico
Del Municipio Libre

El Artículo 36 establece que el Municipio Libre:

- Es la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado de Jalisco.

- Estará investido de personalidad jurídica y patrimonio propio.

- Será administrado por un Ayuntamiento de elección popular directa y no habrá ninguna autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del Estado.

- Sus autoridades se elegirán popularmente por elección directa y no podrán ser reelectos para el periodo inmediato.

- Se integrarán con Munícipes electos popular y directamente, según los principios de mayoría relativa y representación proporcional y  durarán en su cargo tres años.

- El Congreso podrá declarar que los Ayuntamientos se han desintegrado y suspender o revocar el mandato a alguno de sus miembros. Y el Congreso designará entre los vecinos a los Consejos Municipales que concluirán los periodos respectivos.

- Los Ayuntamientos estarán investidos de facultades para expedir y aplicar reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general, dentro de sus respectivas jurisdicciones.

- Los Ayuntamientos tendrán a su cargo los servicios públicos:

a) Agua Potable y Alcantarillado.
b) Alumbrado Público.
c) Aseo Público.
d) Mercados y Centrales de Abastos.
e) Estacionamientos.
f) Cementerios.
g) Rastros.
h) Calles, Parques y Jardines.
i) Seguridad Pública y Tránsito.
j) Los demás que deban prestarse según las condiciones territoriales y socioeconómicas de los municipios, así como su capacidad administrativa y financiera.

 - Los Municipios del Estado podrán coordinarse y asociarse para la más eficaz prestación de los servicios públicos que les correspondan.

- Los Ayuntamientos podrán celebrar convenios con el Gobierno del Estado, a fin de que éste asuma la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos.

El Artículo 37 establece que los Municipios:

- Administrarán libremente su Hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que el Congreso establezca a su favor.

- Su Hacienda la formarán también de los tributos sobre la propiedad inmobiliaria, incluyendo tasas adicionales que establezca el Congreso, de su fraccionamiento, división, consolidación, traslación y mejora, así como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles.

- Los Municipios podrán celebrar convenios con el Estado, para que éste se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de contribuciones.

- De las participaciones federales que serán cubiertas por la Federación a los Municipios.

- De los ingresos derivados de la prestación de servicios públicos a su cargo.

El Artículo 38 determina que los Municipios pueden:

 - Formular planes de desarrollo urbano municipal.

- Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales.

- Controlar y vigilar la utilidad del suelo en sus territorios.

- Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana.

- Otorgar licencias y permisos para construcciones y participar en la creación y administración de zonas de reserva ecológica.

- Normar las relaciones de trabajo entre el Municipio y sus servidores.

Decreto Núm. 16,541. Lunes 28 de abril de 1997. Se reforman y adicionan diversos artículos de la Constitución Política del Estado de Jalisco donde se precisan algunas obligaciones y derechos de los municipios, para quedar de la siguiente manera:

Título Séptimo
Capítulo I
Del Gobierno Municipal

- El Artículo 75 establece que los partidos políticos que hubiesen alcanzado cuando menos el 2.5% de la votación, (anteriormente era del 3%), tendrán derecho a participar en el procedimiento de asignación de regidores de representación proporcional.

El Artículo 86 crea con rango constitucional la figura de los jueces municipales, a los cuales se les faculta para resolver controversias  derivadas de la aplicación de los Bandos de Policía y Buen Gobierno.

El Artículo 78 crea el mecanismo de participación ciudadana llamado “Referéndum” el cual permitirá derogar parcial o totalmente reglamentos y disposiciones de carácter general, impersonal y abstracto que expida el cabildo.

El Artículo 84 crea el mecanismo de participación ciudadana llamado “Plebiscito” que permitirá someter a aprobación de la población municipal los actos o disposiciones de carácter administrativo que impliquen la realización de obra pública o enajenación del patrimonio municipal.

El Artículo 91 clarifica los procedimientos y condiciones para entablar el juicio político, la declaratoria de procedencia de juicio penal y los procedimientos administrativos en actos que incurran los servidores públicos.
*Fuente: “El Estado de Jalisco”, Periódico Oficial del Estado. Tomo CCLXXXII, 7 de julio de 1983, número 23.
“El Estado de Jalisco”, Periódico Oficial del Estado. Tomo CCCXXV, 28 de abril de 1997, número 38-A.

Breve Historia y Reformas MÁS SOBRESALIENTES de la LEY ORGÁNICA MUNICIPAL

ANTECEDENTES

Las primera bases normativas que tuvo el municipio en México se encuentran en las Ordenanzas de Cortés  que datan de 1524 y 1525, las cuales estuvieron vigentes casi cincuenta años. En 1573, Felipe II expidió las Ordenanzas sobre Descubrimientos, Población y Pacificación de las Indias. Posteriormente, en 1629, se expidieron las Ordenanzas de Felipe IV, y en 1680 la normatividad municipal quedó integrada en la Recopilación General de las Leyes de Indias. Dicha legislación se aplicó hasta 1786 cuando, inspirada en las ideas del despotismo ilustrado, aparece la Real Ordenanza de Intendentes. Pero todas estas modificaciones  no presentaron un cambio sustancial durante los tres siglos de la colonia, pues el régimen municipal casi no cambió debido principalmente a que estuvo reglamentado por los peninsulares.

El traslado de las instituciones coloniales a lo que hoy conocemos como Jalisco se oficializó con la expedición de la Cédula Real del 5 de enero de 1531 con la cual se reconocía a los territorios del occidente del país con el nombre de Provincia o Reino de la Nueva Galicia cuyo reconocimiento y conquista estuvo a cargo de Nuño Beltrán de Guzmán a quien se le confirió su gobernación.

El Reino o Provincia de Nueva Galicia comprendió desde el siglo XVI hasta el XVIII aproximadamente los actuales estados de Nayarit, Zacatecas y Aguascalientes, gran parte de los de Jalisco y Sinaloa y una pequeña porción de Durango y San Luis Potosí.

La promulgación de esta acta marcó el inicio de la etapa de colonización por lo que los españoles se dieron a la tarea de fundar ciudades, villas y pueblos estableciendo así el derecho municipal europeo conforme a una institución occidental: el ayuntamiento.

Durante la época colonial los municipios representaban la única forma de gobierno de los pueblos y se caracterizaron por un marcado centralismo y por la venta de las regidurías ya que dichos cargos no eran de elección.

En los primeros años del siglo XIX se suscitaron varios acontecimientos que habrían de influir de manera importante en el inicio del movimiento de independencia en territorio americano: la vieja oposición entre criollos y peninsulares, las ideas de la Ilustración, y la invasión napoleónica a España.

Estos hechos aunados a la tradición de autonomía de la Nueva Galicia explican que en junio de 1823, la Diputación Provincial de Guadalajara se decida a adoptar como forma de gobierno el sistema de república federal, ade lantándose a la respuesta del Congreso Constituyente General de 1824. Esta iniciativa se materializa en el Plan de Gobierno Provisional del Nuevo Estado de Xalisco, donde en su tercer artículo dispone que “El Estado de Xalisco es libre, independiente y soberano de sí mismo, y no reconocerá otras relaciones con los demás Estados o Provincias, que las de la fraternidad y confederación.”

Este manifiesto trajo importantes cambios históricos pues no solamente cambia la Provincia en Estado Soberano Federado con el nombre de Estado Libre de Jalisco sino que además mientras va suprimiendo las instituciones españolas como la Audiencia y el Consulado, se conserva al municipio con los mismos elementos que contempla la actual Ley Orgánica Municipal, es decir: “ayuntamiento” o gobierno propio; “almas” o población y “término” o territorio.

En esta nueva etapa, el municipio se vio beneficiado ya que la Constitución Política de Jalisco de 1824 conserva las figuras del ayuntamiento, alcalde, regidores y síndicos; en su artículo 175 señala que “Los Ayuntamientos se compondrán de alcaldes, regidores y síndicos, cuyo número se designará en el reglamento para el gobierno político de los cantones.”

Asimismo señala requisitos de edad para ser miembro en los siguientes términos: “ Para ser individuo del ayuntamiento, se requiere saber leer y escribir, ser ciudadano en el ejercicio de sus derechos, mayor de veinticinco años, y vecino del distrito del ayuntamiento, con residencia en él los tres años anteriores al de su elección” (art. 176)También dispone que “No podrá ser individuo del ayuntamiento ningún empleado público asalariado por el Estado” (art. 177)

En el artículo 178, se establece un sistema de renovación por mitad cada año, de elección indirecta: “Los alcaldes se mudarán todos los años; los regidores por mitad cada año, y lo mismo los síndicos si fueran dos. En el caso de ser uno solo, se mudarán todos los años.”

Por su parte el artículo 180, establece que “quedarán nombrados para alcaldes, regidores y síndicos los ciudadanos que hayan reunido mayor número de votos, en las respectivas listas de cada uno de estos encargos. En caso de empate entre dos o más individuos, lo decidirá por votos secretos el ayuntamiento que exista al tiempo de la elección.”

Las constituciones federales de 1824 y 1857, ambas de inspiración liberal no fortalecieron al municipio ni política ni administrativamente. La primera de ellas dejó vigentes los principios centralizadores de la Constitución de Cádiz, expedida en 1812.

Las leyes centralistas y conservadoras de 1836 y 1843, en cambio, sí lo mencionan. La ley de 1836 reglamentó a los municipios consagrando constitucionalmente a los Ayuntamientos disponiendo que los hubiera en todas las capitales de los departamentos y que fueran popularmente electos.

En el período decimonónico surgen las bases formativas del marco normativo municipal en Jalisco. En esta época se constituyen como antecedentes importantes de la actual Ley Orgánica Municipal de Jalisco, los siguientes cuerpos legales: el Reglamento Instructivo para el Gobierno Económico Político del Estado de Jalisco que data del 25 de enero de 1825; las Bases para la Formación de Ordenanzas y Fondos Municipales de los Ayuntamientos expedidas el 1º de junio de 1825; el Reglamento de Policía para el Arreglo de los Pueblos de los Departamentos con fecha del 25 de agosto de 1838; la Excitativa que el Gobierno del Estado hace a los Ayuntamientos sobre el Arreglo de los Ramos que están Encomendados la cual data del 20 de enero de 1848; el Reglamento para el Gobierno Económico Político del Estado expedido el 15 de abril de 1851; entre otras disposiciones legales.

El Reglamento para el Gobierno Político del Estado, analizado a la luz de nuestros días por los estudiosos del Derecho representa una suma de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Ley Orgánica Municipal. Como ejemplo basta mencionar que en dicha norma se preveía la existencia de alcaldes en todas las poblaciones en que hubiera Ayuntamiento asimismo señalaba como obligación de los Ayuntamientos “que las calles estén rectas, empedradas, enbanquetadas y alumbradas y que haya paseos públicos y plantíos abundantes de árboles” (art. 147), esta obligación está explícita en el actual artículo 115 constitucional como parte de los servicios públicos que compete brindar al gobierno municipal.

También entre las atribuciones municipales se contempla el mandar arrestar al delincuente infraganti poniéndolo dentro del término legal, con sumaria averiguación del delito, a disposición del juez competente. Disposición que recoge casi íntegra nuestra contemporánea Ley Orgánica Municipal.

Sin embargo, la oposición entre conservadores y liberales caracterizó el clima político de esta época, circunstancia que interrumpió el avance liberal para fortalecer al municipio.

Este panorama se tornó más adverso con el prolongado gobierno del general Porfirio Díaz, que abarcó un período de 1876 a 1880 y de 1884 a 1911, en este lapso el municipio prácticamente desapareció quedando sometido a los jefes políticos, prefectos y subprefectos. Los ayuntamientos fueron agrupados en demarcaciones administrativas que se llamaron partidos, distritos, jefatura o cantón y cuyos dirigentes eran los jefes políticos quienes estaban subordinados a los gobernadores, favoreciendo así a una mayor centralización del poder y ahogando la autonomía municipal.

Esta situación se prolongó hasta el triunfo del movimiento revolucionario de 1910 cuando el Congreso Constituyente de 1917 plasma en el artículo 115, a la institución municipal y su gobierno: el Ayuntamiento, el cual se democratizó al hacerle surgir mediante el voto popular directo.

En Congreso constituyente de 1917 puso a discusión el artículo 115 que fijaba la existencia del municipio como base de la división territorial y de la organización  política y administrativa de los estados de la federación sobre tres bases: en la primera señala que el municipio estaría administrado por un Ayuntamiento de elección popular directa sin ninguna autoridad intermedia entre el ayuntamiento y el gobierno estatal; en la segunda establecía que los municipios administrarían libremente su hacienda, recaudando todos los impuestos y contribuyendo a los gastos públicos del estado en la forma señalada por la legislación local; por último, la tercera fase investía a los municipios de personalidad jurídica propia para todos los efectos legales.

Aunque el Congreso Constituyente demostró voluntad política para plasmar en nuestra Constitución de 1917 un municipio libre, fuerte y sano, se le estructuró endeble y raquítico pues no se le dotó de los instrumentos necesarios para lograrlo.
 

NACE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DE JALISCO

El 4 de enero de 1918, por decreto 1859, se expide la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública del Estado de Jalisco, este ordenamiento tuvo la virtud de concentrar en un documento todas aquellas disposiciones dispersas en circulares y decretos de los Poderes Estatales en torno al funcionamiento de los municipios, un hecho muy significativo es que de los cuarenta artículos que la integraban treinta de ellos estaban dedicados a la materia municipal.

En su contenido destacan los siguientes aspectos: se incluye a los comisarios y presidentes municipales como entidades que toman parte en el ejercicio del Poder Ejecutivo; consideraba a los comisarios y presidentes municipales como autoridades subalternas del gobernador; define una estructura orgánica que cómo mínimo debería revestir todo ayuntamiento y se especifican las atribuciones tanto de los integrantes como del ayuntamiento mismo.

Posteriormente, a este ordenamiento se le aplicaron una serie de adiciones y reformas que se decretaron para ir adaptando su articulado a las nuevas circunstancias del Estado. Entre 1918 y 1938 se le hicieron diez reformas, la primera de ellas durante el gobierno de Manuel Bouquet Jr., y la última fue en diciembre de 1938 cuando gobernaba Everardo Topete.

Esta ley estuvo vigente hasta el 9 de enero de 1939 cuando se expide la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; a su vez esta base normativa se reforma en 1940, cuando vuelve a ser Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Poder Ejecutivo del Estado. Desde su expedición sólo se le hicieron tres reformas: una en 1943, la segunda en 1949, y la más significativa en 1959 que la derogó.

Efectivamente mediante decreto número 7374, de fecha 12 de septiembre de 1959, expedido durante el período de gobierno de Juan Gil Preciado, entra en vigor una nueva Ley Orgánica del Poder Ejecutivo cuya importancia radica en que se convirtió en el antecedente más próximo a la primera ley reglamentaria del ámbito municipal en Jalisco.

En esta Ley Orgánica del Poder Ejecutivo sólo cuatro artículos tocaban algunos aspectos municipales y desde esa fecha no se registró ninguna modificación que afectara el marco jurídico en materia municipal.

Por fin la reglamentación de la vida municipal en Jalisco vuelve a tener un importante avance cuando, luego que durante más de medio siglo que se contempló su normatividad sólo como un capítulo de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, nace en una ley propia la Ley Orgánica Municipal Reglamentaria del Título Quinto de la Constitución Política del Estado, cuando se expide por decreto 8783 del 30 de diciembre de 1971.

Aquí por fin coinciden los elementos constitutivos y atribuciones del municipio al establecer que la administración municipal se ejerce por los Ayuntamientos los que residirán en la cabecera de cada una de las municipalidades.

El cuerpo de esta ley se integraba por ciento quince artículos concentrados en siete títulos y dieciocho capítulos, además de cinco artículos transitorios. Los aspectos contemplados en la ley se aprecian en el siguiente sumario:

TÍTULO PRIMERO
Capítulo Único
Disposiciones Generales

TÍTULO SEGUNDO
Capítulo Primero
De los Ayuntamientos
Capítulo Segundo
Del funcionamiento del Ayuntamiento
Capítulo Tercero
De las atribuciones de los Ayuntamientos

TÍTULO TERCERO
Capítulo Primero
Del Presidente Municipal
Capítulo Segundo
Del Vicepresidente Municipal
Capítulo Tercero
De los Regidores
Capítulo Cuarto
Del Secretario y del Síndico
Capítulo Quinto
De los Funcionarios y Empleados
Capítulo Sexto
De los Agentes Municipales

TÍTULO CUARTO
Capítulo Único
Del modo de suplir las faltas

TÍTULO QUINTO
Capítulo Primero
Del Patrimonio Municipal
Capítulo Segundo
De la Hacienda Municipal

TÍTULO SEXTO
Capítulo Primero
De los Servicios Públicos Municipales
Capítulo Segundo
De la Policía Municipal

TÍTULO SÉPTIMO
Capítulo Primero
De las Correcciones Disciplinarias y Medios de Apremio
Capítulo Segundo
De los recursos
Capítulo Tercero
De las Responsabilidades

Desde la fecha de su expedición, le mencionada ley se reformó en doce ocasiones entre 1974 y 1983.

La reforma al artículo 115 Constitucional de 1983, impactó de manera determinante en el enfoque conceptual de la entidad municipal; ya que el reto de la reforma consistía en dotar al municipio de facultades y atribuciones que le permitieran convertirse en impulsor de su propio desarrollo y no sólo en un prestador de servicios.

Correspondió a las legislaturas locales adecuar tales reformas en el marco legal vigente en la entidad, así como expedir las normas necesarias para instrumentar las nuevas atribuciones y facultades otorgadas a los municipios.

En este proceso la Ley Orgánica Municipal Reglamentaria del Título Quinto de la Constitución Política del Estado modifica de manera sustancial la normatividad de la vida municipal. En el decreto número 11575 del 1º de mayo de 1984, la referida ley presenta cambios de forma y de fondo; los primeros se aprecian en las siguientes cifras: 10 títulos, 28 capítulos y 145 artículos, más tres de carácter transitorio. El contenido de la Ley Orgánica quedó de la siguiente manera:

TÍTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Capítulo I
De los municipios
Capítulo II
De las delegaciones y agencias municipales

TÍTULO SEGUNDO
De los Ayuntamientos
Capítulo I
De la integración de los cabildos
Capítulo II
De la desintegración y suspensión de cabildos; suspensión y revocación del cargo de munícipes
Capítulo III
Del funcionamiento del Cabildo
Capítulo IV
De las facultades y obligaciones de los Ayuntamientos

 TÍTULO TERCERO
De las autoridades
Capítulo I
Del presidente municipal
Capítulo II
Del vicepresidente municipal
Capítulo III
De los regidores
Capítulo IV
Del secretario y del síndico
Capítulo V
Del tesorero
Capítulo VI
De los oficiales mayores
Capítulo VII
De los delegados y agentes municipales

TÍTULO CUARTO
Prevenciones para los casos de ausencia de las autoridades municipales
Capítulo I
Del modo de suplir las faltas

TÍTULO QUINTO
De la hacienda y patrimonio municipales
Capítulo I
De la hacienda municipal
Capítulo II
Del patrimonio municipal

TÍTULO SEXTO
De los servicios públicos municipales
Capítulo I
Modalidades en su prestación
Capítulo II
Seguridad pública
Capítulo III
De la concesión de bienes y servicios públicos municipales

TÍTULO SÉPTIMO
De los planes de desarrollo urbano municipal
Capítulo Único
De la participación e intervención de los Ayuntamientos

TÍTULO OCTAVO
De la planeación para el desarrollo municipal
Capítulo Único
De los comités de planeación para el desarrollo municipal TÍTULO NOVENO
De las relaciones del Ayuntamiento con sus servidores y la seguridad social
Capítulo I
De los servidores públicos municipales
Capítulo II
De las sanciones administrativas
Capítulo III
De la seguridad social

TÍTULO DÉCIMO
Medios de apremio, recursos, responsabilidades y de la declaración de situación patrimonial
Capítulo I
De los medios de apremio
Capítulo II
De los recursos
Capítulo III
De las responsabilidades
Capítulo IV
De la declaración de situación patrimonial

Los cambios esenciales consistieron en la instrumentación de las nuevas facultades y atribuciones que se concedieron al municipio en materia de autonomía política, administrativa y financiera. Entre los aspectos más sobresalientes se cuentan, entre otros:

- Se faculta a los Ayuntamientos para otorgar permisos y licencias de construcción.
- Se concibe el principio de representación proporcional en los Ayuntamientos sin limitantes de densidad poblacional.
- Se faculta a los Ayuntamientos para la celebración de convenios con instituciones públicas o privadas, o asociaciones, a fin de ejecutar conjuntamente obras de conurbación que los beneficien con reciprocidad en la prestación de servicios públicos.
- Se establece, con carácter de obligatoriedad, la expedición de presupuestos de egresos, reglamentos, circulares, y disposiciones administrativas de aplicación general.
- Se agrega a la Ley Orgánica Municipal un capítulo dedicado a las sanciones administrativas, estableciéndose las causales en que se incurrirá en responsabilidad administrativa, asimismo establece la facultad del Presidente Municipal para imponer sanciones y su procedimiento para tal efecto.
- Se amplía la facultad reglamentaria de los cabildos para expedir disposiciones en materia de servicios municipales, asistencia social, habitación popular, turismo y ecología, entre otras materias.
- Se reconoce a los Ayuntamientos las facultades para administrar servicios públicos eminentemente municipales.
- Se establecen modalidades en la prestación de los servicios públicos municipales.
- Se dispone la asignación a las haciendas municipales del impuesto predial y de otras contribuciones que serían participadas por la Federación.
- Se faculta a los Ayuntamientos para que aprueben sus Presupuestos de Egresos
- Se amplía la facultad para establecer ciertos impuestos sobre la propiedad de la raíz y el tráfico jurídico.
- Se otorgan facultades expresas a los Ayuntamientos para intervenir en materia de zonificación y planes de desarrollo municipal.
- Se otorga facultad al Ayuntamiento para intervenir en la regularización de la tierra urbana.
- Se faculta a los Ayuntamientos para participar en la creación y administración de reservas territoriales
- Se señalan obligaciones y facultades a los Ayuntamientos para control y vigilancia en la utilización del suelo y sus respectivas jurisdicciones.
- Se consagran principios importantes para regular las relaciones laborales de los servidores públicos municipales.
- Se establece la obligación del Ayuntamiento para que, en la medida de sus posibilidades, procure la seguridad social para sus servidores públicos, garantizando el derecho a la salud, asistencia médica, protección de los medios de subsistencia y servicios sociales para el bienestar individual y colectivo.

La reforma al artículo 115 constitucional en 1983, buscó enmendar las omisiones del Constituyente de 1917 la vez que trató de sentar bases para resolver los problemas originados en las últimas décadas y que a principios de siglo no se pudieron prever. Sin duda, esta reforma fue la más profunda y significativa en más de 60 años.

Desde su expedición, en mayo de 1984, La Ley Orgánica Municipal Reglamentaria del Título Quinto de la Constitución Política del Estado se ha modificado en 17 ocasiones.

La primera reforma fue en diciembre de 1987 y la última en abril de 1999. El alcance y profundidad de las modificaciones son variables, pero todas han llevado por finalidad crear las condiciones que favorezcan el mejor y cabal desempeño de las funciones y obligaciones que entran en el ámbito de competencia del gobierno municipal:
 

Reformas y Adiciones a la Ley Orgánica Municipal (1983-1999)
Fecha
Artículos reformados
Aspectos relevantes
Total
Artículo número
24 de diciembre de 1987
4
15, 16, 40 y 59
  • Modifica fechas y señala procedimientos para el cumplimiento de funciones específicas por parte de los Ayuntamientos que inician su gestión
2 de enero de 1990
2
39 y 40
  • Señala la obligación del Ayuntamiento para enviar a la Biblioteca del Congreso del Estado, un ejemplar de los reglamentos, ordenanzas y bandos de policía y buen gobierno que expidan y publiquen. 
  • Y con el mismo carácter de obligatoriedad señala, al Presidente Municipal, vigilar el cumplimiento de esa disposición.
31 de marzo de 1990
3
39, 85 y 145
  • Designa al Secretario de Finanzas como el funcionario que, en representación del gobierno estatal, está facultado para suscribir convenios en materia de administración de contribuciones y la prestación de los servicios públicos. 
  • Actualiza el marco legal al que deberá sujetarse el Ayuntamiento para cumplir la obligación de prevenir y combatir la contaminación ambiental.
  • Actualiza la denominación oficial de la instancia a la que el Cabildo deberá remitir las declaraciones de situación patrimonial que recabe.
7 de septiembre de 1991
2
12 y 78
  • Establece nuevos criterios para definir el número de regidores que integrarán cada planilla para ser votados por el principio de mayoría relativa y de representación proporcional; en ambos casos conforme a la población del territorio municipal.
  • Establece un lapso de tiempo límite y el procedimiento a seguir en caso de que un regidor suplente no se presente a rendir la protesta de Ley.
19 de octubre de 1991
2
39 y 92
  • Señala al Ayuntamiento la obligación de formular la iniciativa de sus Leyes de Ingresos, así como los plazos para remitirlas al Congreso Local y el momento en que el Ayuntamiento podrá solicitar se efectúen modificaciones que ameriten dichas leyes.
  • Establece requisitos a los que el Ayuntamiento para adquirir inmuebles a título oneroso
 
8 de julio de 1993
1
  • Se aprueba el cambio de denominación del municipio de Ciudad Venustiano Carranza por el de San Gabriel.
15 de julio de 1993
1
39
  • Deroga la obligación del Ayuntamiento para formular las iniciativas de sus leyes de ingresos.
  • Modifica la fecha límite para que el Ayuntamiento envíe al Congreso local las iniciativas de sus leyes de ingresos.
  • Ratifica al Ayuntamiento la facultad de solicitar al Congreso las modificaciones que ameriten sus leyes de ingresos.
15 de julio de 1993
17
39, 62, 90,91, 92, 93, 94,95,96, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115 y 116
Se señalan al Ayuntamiento las siguientes obligaciones:
  • Promover, desarrollar y fomentar acciones en materia de desarrollo urbano.
  • Promover y ejecutar obras para un mejor y más responsable manejo, tratamiento y aprovechamiento de las aguas residuales y pluviales. Asimismo se otorga la facultad de expedir y aplicar reglamentos en esta materia.
  • Crear el Sistema Municipal de Protección Civil
  • Ordenar y vigilar que las construcciones se realicen de conformidad a los planes de desarrollo urbano, las declaratorias de usos, destinos y reservas, las normas de los reglamentos de zonificación y el Reglamento de Construcción
  • Cumplir las disposiciones que señalan la legislación federal y estatal en materia de equilibrio ecológico, protección al ambiente, constitución de reservas territoriales y regularización de la tenencia de la tierra, planeación y monopolios; y de manera estricta con la Ley General de Asentamientos Humanos, la Ley de Desarrollo Urbano y el Reglamento Estatal de Zonificación.
  • Los bienes destinados a fines públicos se agregan como parte del patrimonio municipal, y se les otorga el carácter de inembargables.
  • Establece la obligación de obtener la autorización del Congreso local para enajenar bienes inmuebles destinados a servicios públicos municipales, a fines públicos o al uso común.
     
  • Señala los requisitos que habrán de reunirse para que el Ayuntamiento pueda adquirir inmuebles a título oneroso.
  • Se establece el carácter público de los bienes de uso común del dominio de los municipios.
  • Se indica al gobierno municipal la obligación de preservar, vigilar y controlar los predios, fincas y espacios públicos para garantizar su aprovechamiento común. Y contempla que cualquier persona pueda denunciar su ocupación irregular y el procedimiento a seguir.
  • Se dedica un Título para reglamentar la organización y participación vecinal
3 de septiembre de 1994
31
3º, 5º, 6º, 11, 12, 15, 16, 19, 20, 29, 30, 37, 39, 40, 43, 48, 49, 56, 59, 63, 64, 70, 77, 78, 79, 80, 84, 85, 98, 104 y105
  • Se modifica el nombre de la "Ley Orgánica Municipal Reglamentaria del Título Quinto de la Constitución Política del Estado de Jalisco" para quedar como Ley Orgánica Municipal del Estado de Jalisco.
  • Señala al Título Séptimo de la Constitución Política del Estado de Jalisco como el marco legal estatal donde se determina la personalidad jurídica y patrimonio propios de la institución municipal.
  • Señala a los regidores de representación proporcional como parte de las autoridades integrantes del Ayuntamiento; asimismo establece el cargo denominado ""regidor suplente" y determina el procedimiento a seguir para suplir a los regidores de representación proporcional.
  • Establece las reglas para definir el número de candidatos a munícipes que integrarán las planillas a elegir, esto en proporción directa a la población del municipio de acuerdo con las cifras que registre el Censo General de Población que realiza el INEGI. Establece condiciones de igualdad en cuanto a derechos y obligaciones que tendrán los regidores de representación proporcional respecto a los electos por el principio de mayoría relativa.
  • Se indica la función de vigilancia que tendrán las comisiones permanentes y transitorias que se nombren en el Cabildo. Asimismo se establece que tales comisiones carecen de facultades ejecutivas.
     
  • Se agregan a las comisiones permanentes las de: Derechos Humanos, Promoción del Desarrollo Económico y Protección Civil.
  • Se otorga al Cabildo la facultad de reglamentar en materia de Planeación el Desarrollo Municipal, Protección Civil, Fomento y Promoción Económica, y Desarrollo Urbano y Habitación Popular.
  • Se advierte a los munícipes que el incumplimiento en el envío de las iniciativas de ingresos al Congreso del Estado, los llevará a incurrir en responsabilidad prevista y sancionada en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Jalisco.
  • Se establece la obligación del Ayuntamiento para dictar medidas tendientes a preservar los derechos humanos.
  • Contempla la obligación de los Ayuntamientos para operar en coordinación con la dependencia en materia de protección civil del Gobierno del Estado, como parte de los servicios de seguridad que corresponde brindar al Ayuntamiento.
  • Se señala al ayuntamiento la obligatoriedad de la enseñanza secundaria, además de la primaria.
  • Otra de las obligaciones que se especifican es la de instaurar el procedimiento legal que corresponda cuando se cause menoscabo a la hacienda pública y patrimonio municipal.
  • Señala la obligación que tiene el Presidente Municipal de ejecutar, específicamente las determinaciones del Cabildo que se apeguen a la Ley.
  • Se indican al Presidente Municipal las obligaciones que le competen en materia electoral.
  • Faculta al Presidente Municipal para proponer al Cabildo, los nombramientos de Secretario, Síndico y Tesorero.
  • Se especifica al Presidente Municipal la obligación de vigilar que el destino y monto de los caudales municipales se ajusten a los presupuestos de egresos.
 
     
  • Se faculta al Presidente Municipal para remover por causa justificada a los servidores públicos municipales y para formar parte y presidir una o alguna de las comisiones que se integren en el Cabildo; exceptuando la Comisión de Hacienda.
  • Amplía el grado de escolaridad que deberán tener los funcionarios públicos para el desempeño de los cargos de Secretario, Tesorero y Oficiales Mayores.
  • Señala al Vicepresidente Municipal las facultades y obligaciones que no podrá ejercer cuando se encuentre en funciones de Presidente Municipal.
  • Faculta a los delegados municipales para otorgar y registrar recibos foliados correspondientes a los fondos que recaude por concepto de sanciones, multas, derechos de piso y mercados.
  • Prevé las formas en que deberán cubrirse las faltas temporales y definitivas del Vicepresidente Municipal, Secretario del Ayuntamiento, Síndico, munícipes propietarios y Tesorero.
  • Especifica el carácter de representantes que tendrán las funcionarios estatales y municipales de sus respectivos niveles de gobierno, cuando se suscriban convenios en materia de administración de contribuciones.
  • Señala como parte de las reglas para elaborar el presupuesto de egresos, la de considerar la actividad económica preponderante en el municipio.
  • Establece como requisito para realizar transferencias, reducciones, cancelaciones o adiciones al Presupuesto de Egresos, que el Presidente Municipal obtenga la autorización del Cabildo antes de acordar cualquier acción al respecto.
  • Establece que en los cabildos que se integren por doce o más regidores deberá integrarse un departamento de bomberos.
  • Actualiza la base legal: - en la que se especifican los bienes y servicios municipales que no podrán ser materia de concesión a particulares; y -en la que se determinan los requisitos y procedimientos para la celebración de convenios entre los Ayuntamientos y el Gobierno del Estado para la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos.
24 de diciembre de 1994
2
Tercero y Cuarto Transitorios
  • Se dispone que por última ocasión, los presidentes municipales de las administraciones 1992-1995 rendirían su informe sobre el estado de la administración pública municipal correspondiente al último año de su gestión dentro de los primeros quince días del mes de marzo de 1995.
31 de octubre de 1996
4
40, 46, 50 y 62
  • Se faculta al Presidente Municipal, regidores, Secretario y Oficial Mayor de Padrón y Licencias para formar parte del Consejo Municipal de Giros Restringidos sobre la Venta y Consumo de Bebidas Alcohólicas. Los regidores con derecho a voz y, en su caso, a voto en las sesiones del mismo Consejo; el Secretario del Ayuntamiento y el Oficial Mayor de Padrón y Licencias en calidad de vocales técnicos.
7 de enero de 1997
1
  • Se cambia el nombre del municipio de Ciudad Guzmán por el de Zapotlán el Grande. Asimismo se hicieron precisiones en la nomenclatura oficial de varias municipalidades: El Arenal, Cuautitlán de García Barragán y Techaluta de Montenegro.
27 de enero de 1998
1
  • Se cambia la denominación del municipio de Antonio Escobedo por el de San Juanito de Escobedo.
29 de agosto de 1998
1
85
  • Se establece que los municipios perciban aportaciones federales para fines específicos como parte de la Hacienda Municipal. Además se dispone que el ejercicio de dichas aportaciones deberá preverse en los presupuestos de egresos de los municipios formando parte de la cuenta pública municipal.
25 de febrero de 1999
1
15
  • Establece el procedimiento a seguir por el Ayuntamiento saliente para hacer la entrega al nuevo cabildo de los bienes, derechos y obligaciones que integran el patrimonio municipal. Señala a los responsables de las dependencias municipales el deber de entregar a los nuevos titulares todo aquello que por cualquier concepto corresponda al patrimonio municipal.
3 de abril de 1999
1
123
  • Se adecua la referencia jurídica a la que habrá de remitirse para conocer cuáles son las infracciones a obligaciones con las que se incurre en responsabilidad administrativa por parte de los Servidores Públicos Municipales
10 de abril de 1999
1
  • Se cambia la denominación del municipio de Manuel M. Diéguez por el de Santa María del Oro.

En el mes de diciembre de 1995, el Gobierno del Estado convocó a la ciudadanía jalisciense a realizar la Reforma Política del Estado de Jalisco, para lo cual se llevaron a cabo foros de consulta pública para cada aspecto en que se desarrollaría este proceso, siendo uno de éstos el referente al Gobierno Municipal; quedando así de manifiesto la vocación municipalista del Ejecutivo Estatal, Ing. Alberto Cárdenas Jiménez.

Lo trascendental de este proceso de reforma radica en que la iniciativa se gesta e impulsa por el propio gobierno local y su desarrollo se  vio enriquecido y avalado por la participación seria, responsable y madura de la ciudadanía que con sus propuestas nutrió y dio sentido a los foros de consulta pública.

Dichas reformas, inspiradas en el pleno respeto a la autonomía del municipio, contribuirán sin duda a vigorizar a la institución municipal como el orden de gobierno más cercano al ciudadano y el ámbito inmediato de gestión y resolución de los problemas y necesidades cotidianas de la comunidad. Además este proceso permitirá fortalecer a los Ayuntamientos para que sean capaces de dar respuesta a la multitud de demandas de una sociedad cada vez más consciente de la importancia de su participación activa y responsable en las decisiones y actos de gobierno.

Este ejercicio democrático entró en una segunda fase con la realización de nuevos foros, en los meses de mayo y junio de 1999.

El proceso de aprobación de las reformas constitucionales se encuentra en uno de sus momentos cruciales: su estudio y discusión en el Congreso local.

Con esta iniciativa el Gobierno del Estado cumple con uno de los objetivos estratégicos que se plateó en 1995: respetar e impulsar la vida municipal en Jalisco.

CRONOLOGÍA DE LOS GOBERNADORES DE LA ENTIDAD

Los títulos de las autoridades han variado de acuerdo al sistema político-administrativo en que les correspondió gobernar.

Gobernantes de la Nueva Galicia desde la Conquista hasta la Independencia

Nuño Beltrán de Guzmán

1531-1535

Cap. Cristóbal de Oñate

1536-1537

Lic. Diego Pérez de la Torre

1537-1538

Cap. Cristóbal de Oñate

1538

Cap. Francisco Vázquez Coronado

1538-1540

Cap. Cristóbal de Oñate

1540-1543

Cap. Francisco Vázquez Coronado

1543-1545

Baltazar Gallegos

1545-1546

Diego de Guevara

1547-1549

Pedro de Tovar Boca de Huérgano

1549-1550

Gobiernos de las Reales Audiencias

Real Audiencia compuesta por los oidores licenciados Jerónimo Lebrón Quiñones, Hernando Martínez de la M., y Miguel Contreras Guevara de Peñafiel

1550-1558

Dr. Pedro Morones, como Presidente; y dos nuevos oidores: Lic. Alonso de Oceguera y Lic. Francisco de Alarcón.

1558-1565

Lic. Francisco Gómez de Mendiola, Lic. Francisco de Alarcón, Juan B. Orozco y Miguel Contreras Guevara de Peñafiel.

1565-1571

Virrey Don Martín Enríquez de Almanza (por disposición de Felipe II).

1572

Gobernadores y Presidentes de la Audiencia

Dr. Jerónimo de Orozco

1572-1592

Lorenzo de Castro Meza

1592-1593

Santiago de Vera

1593-1606

Lic. Francisco de Pareja

1606-1608

Lic. Juan de Villela

1608-1610

Pedro de Arévalo y Cedeño

1610-1613

Dr. Alonso Pérez de Marchán

1613-1617

Juan de Avalos y Toledo

1617-1618

Pbro. y Lic. Pedro de Otarola

1618-1624

Gaspar de Chávez y Sotomayor

1624-1629

Dr. Diego Nuñez de Morquecho 

1629-1632

Damián Centil de Párraga

1632

Antonio de Salazar

1632-1636

Juan de Canseco y Quiñones

1636-1640

Francisco de Medrano y Pacheco

1640-1643

Dr. Pedro Fernández de Baeza

1643-1655

Antonio Ulloa y Chávez

1655-1661

Jerónimo de Aldaz Fernández

1661-1662

Lic. Antonio Alvarez de Castro

1662-1670

Dr. Francisco Calderón Romero

1670-1672

Juan Casati del Castelo

1672-1674

Lic. José Miguel de Augusto y Salcedo

1674-1679

Pbro. y Lic. Alonso de Cevallos Villagutiérrez

1679-1701

Cristóbal de Palma y Meza

1701-1702

Lic. Antonio Hipólito de Abarca Vidal y Vargas

1702-1703

Cristóbal de Palma y Meza

1703-1708

Toribio Rodríguez de Solís

1708-1716

Antonio del Real y Quezada

1716

Tomás Terán de los Ríos

1716-1724

Nicolás de Rivera y Santa Cruz

1724-1727

Tomás de Rivera y Santa Cruz

1727-1732

José Barragán de Burgos

1732-1738

Francisco de Ayza

1738-1743

Fermín de Echevers y Subiza

1743-1750

Lic. Martín de Blancas

1750-1751

José de Basarte y Lorenzana

1751-1760

Lic. Francisco Galindo y Quiñones

1760-1761

Pedro Montesinos de Lara

1761-1764

Lic. Francisco Galindo y Quiñones

1764-1771

Eusebio Sánchez Pareja

1771-1776

Ruperto Vicente de Luyundo

1766-1777

Eusebio Sánchez Pareja

1777-1787

Lic. José Moya

1787

Intendencia de Guadalajara

Antonio de Villarrutia

1787-1791

Jacobo Ugarte y Loyola

1791-1798

Francisco de Saavedra (En este período fungieron como interinos: Miguel Bachiller y Mena, Manuel Silvestre Martínez y Manuel José de Urrutia)

1798-1800

Fernando Abascal y Souza

1800-1804

Pedro Catani, e Ignacio Ortíz de Salinas

1804-1805

Coronel Roque Abarca

1805-1810

General José de la Cruz

1810-1821

Durante la estancia, en Guadalajara, de las fuerzas insurgentes se instalaron los siguientes gobiernos militares transitorios:

Insurgente José Antonio Torres

1810

Don Miguel Hidalgo y Costilla, Jefe de las huestes Insurgentes

1810-1811

José María Castañeda y Medina

1811

El Ayuntamiento de Guadalajara como única autoridad

1811

Brigadier Félix María Calleja

1811

Gobernantes de la Provincia de Guadalajara y Estado de Jalisco a partir de la etapa Independiente

General Pedro Celestino Negrete

1821

Coronel José Antonio Andrade y Baldomar

1821-1822

Antonio Basilio Gutiérrez y Ulloa Victoria y Deza

1822

General Luis Quintanar Bocanegra y Ruíz

1822-1823

Estado Libre de Jalisco

General Luis Quintanar Bocanegra y Ruíz

1823-1824

José María Castañeda

1824

Rafael Dávila

1824

Juan Nepomuceno Cumplido

1824-1825

La carta fundamental que constituyó al estado de Jalisco fue promulgada el 18 de noviembre de 1824, y con base en sus postulados fue electo el primer Gobernador Constitucional, que fue don Prisciliano Sánchez, quien fungió como tal del 1º de marzo de 1825 al 29 de diciembre de 1826.

1825-1826

José María Echauri

1826-1827

Juan N. Cumplido

1827-1828

José Justo Corro

1828-1829

José Ignacio Cañedo

1829-1830

José Ignacio Herrera

1830

Ramón Navarro

1830

Juan N. Cumplido

1830

José Ignacio Cañedo

1830

José Ignacio Herrera

1830-1831

José Ignacio Cañedo

1831-1832

José Ignacio Herrera

1832-1833

Dr. Pedro Tamés

1833-1834

Francisco Cortés

1834

Santiago Guzmán

1834

Juan N. Cumplido

1834

Lic. José Antonio Romero

1834-1836

Antonio Escobedo

1836

Lic. José Antonio Romero

1836

Antonio Escobedo

1836

Lic. José Antonio Romero

1836

Antonio Escobedo

1836-1837

José Justo Corro

1837

Antonio Escobedo

1837-1841

Mariano Paredes Arrillaga

1841

Joaquín Castañeda

1841

General Mariano Paredes Arrillaga

1841

Dr. Pedro Tamés

1841

General Mariano Paredes Arrillaga

1841-1843

General José María Jarero

1843

General José Antonio Mozo

1843-1844

General Manuel Antonio Cañedo

1844

General Pánfilo Galindo

1844

Antonio Escobedo

1844-1845

Luis de Portugal

1845

Antonio Escobedo

1845-1846

Juan N. Cumplido

1846

José María Yañez

1846

Juan N. Cumplido

1846

Lic. Joaquín Angulo

1846-1847

Sabás Sánchez Hidalgo

1847

Lic. Joaquín Angulo (El coronel J. Guadalupe Montenegro, Vicegobernador, cubrió las faltas del Gobernador)

1847-1852

Lic. Jesús López Portillo

1852

Lic. Gregorio Dávila

1852

Coronel José María Blancarte

1852

General José María Yáñez

1852-1853

José Palomar

1853

José María Ortega

1853-1855

General Manuel Gamboa

1855

Coronel Ignacio Comonfort

1855

General José Santos Degollado

1855-1856

Lic. Gregorio Dávila

1856

General José Santos Degollado

1856

Dr. Ignacio Herrera y Cairo

1856

General Anastasio Parrodi

1856

Lic. Gregorio Dávila

1856-1857

General Anastasio Parrodi

1857-1858

Jesús Camarena

1858

General Silverio Nuñez

1858

Lic. Urbano Tovar

1858

Lic. Pedro Ogazón 
(Suplente en Zapotlán el Grande, Jal.)

1858

General Francisco García Casanova

1858

General José María Blancarte

1858

Lic. Pedro Ogazón

1858

Coronel José Quintanilla

1858-1859

General Leonardo Márquez

1859

General Luis Tapia

1859

General Adrián Woll

1859-1860

General Pedro Espejo

1860

General Pedro Valadéz

1860

General Adrián Woll

1860

General Severo del Castillo

1860

General y Lic. Pedro Ogazón

1860-1861

Lic. Ignacio Luis Vallarta

1861

General y Lic. Pedro Ogazón

1861

Lic. Ignacio Luis Vallarta

1861

General y Lic. Pedro Ogazón

1862

General y Lic. Manuel Doblado

1862

Lic. Jesús López Portillo

1862

General y Lic. Manuel Doblado

1862-1863

General y Lic. Pedro Ogazón

1863

General José María Arteaga

1863-1864

General Anacleto Herrera y Cairo

1864

José María Gutiérrez Hermosillo (en Sayula)

1864

Bajo la Intervención Francesa y el Imperio de Maximiliano a partir del 5 de enero de 1864

General Rómulo Díaz de la Vega

1864

Domingo Llamas

1864

General Mariano Morett

1864-1865

Lic. Jesús López Portillo

1865

General Mariano Morett

1865-1866

Lic. Teodoro Marmolejo

1866

General Francisco Gutiérrez

1866

Lic. Teodoro Marmolejo

1866

Lic. Juan C. Jontan

1866

General Francisco Gutiérrez

1866

Coronel Eulogio Parra (del 21 al 27 de diciembre) 

1866

Coronel Donato Guerra (del 27 de diciembre de 1866 al 18 de enero de 1867)

1866-1867

Antonio Gómez Cuervo

1867-1868

Lic. Emeterio Robles

1868-1869

Antonio Gómez Cuervo

1869-1870

Coronel Florentino Carrillo

1870

Antonio Gómez Cuervo

1870-1871

Lic. Jesús Camarena (interino)

1870

Lic. Aurelio Hermoso (substituto en el período de Gómez Cuervo)

1870-1871

Lic. Jesús Camarena

1871

Lic. Félix Barrón

1871

Lic. Ignacio Luis Vallarta

1871-1875

Lic. Jesús Leandro Camarena

1875-1876

General José Ceballos

1876

Coronel Leopoldo Romano

1876-1877

Lic. Jesús Leandro Camarena

1877-1879

Lic. Fermín G. Riestra

1879-1882

Lic. Antonio I. Madero

1882

Pedro Landazuri

1882-1883

General Francisco Tolentino (tuvo como substituto en sus faltas temporales a Máximo Valdovinos)

1883-1887

General Ramón Corona (hasta el 11 de noviembre de 1889, en que fue asesinado)

1887-1889

General Luis C. Curiel

1887

Lic. Juan G. Robles

1888

General Pedro A. Galván

1888

Ing. Mariano Bárcena

1889

Lic. Ventura Anaya y Aranda

1889

Ing. Mariano Bárcena

1889-1890

Lic. y General Luis del Carmen Curiel

1890-1891

General Pedro A. Galván (en su período constitucional, temporalmente Miguel Gómez 1891; Coronel Francisco Santa Cruz 1891-1892, dos veces; Lic. y General Luis C. Curiel una vez 1893, dos en 1894 y una en 1895; General Gregorio Saavedra, en 1894 y 1895)

1891-1895

Lic. y General Luis C. Curiel (como Gobernador Constitucional por dos períodos del 1º de marzo de 1895 al 28 de febrero de 1903, tuvo los siguientes substitutos: en 1895, General Gregorio Saavedra y Emiliano Robles; en 1896, Dr. Juan R. Zavala y General Gregorio Saavedra en 1897; en 1898, Dr. Juan R. Zavala y Amado Rivas; luego Zavala el resto del período constitucional)

1895-1903

Coronel Miguel Ahumada (dos períodos constitucionales)Cubrió todas sus faltas el Dr. Juan R. Zavala; excepto del 2 al 10 de mayo de 1909 que correspondió cubrir la falta al Lic. Rafael López.

1903-1911

Manuel Cuesta Gallardo 
(Constitucional del 1º de marzo al 19 de abril cuando fue desconocido por la Revolución Maderista)

1911

A partir del triunfo de la Revolución Maderista (Gobernadores Provisionales)

Lic. Emiliano Robles

1911

Lic. David Gutiérrez Allende

1911

Ing. Alberto Robles Gil

1911-1912

Lic. José López Portillo y Rojas 

1912-1914

General José María Mier (quien asumió el Gobierno Civil y Militar hasta el día 7 de junio de 1914)

1914

Bajo el régimen de la Revolución Constitucionalista a partir de la ocupación de Guadalajara, el día 8 de julio de 1914

General Manuel M. Diéguez 
(teniendo como substituto al Lic. Manuel Aguirre Berlanga)

1914

General Julián Medina

1914-1915

General Francisco Villa 
(del 13 al 17 de febrero)

1915

General Manuel M. Diéguez
(lo substituyeron en sus ausencias: Lic. Manuel Aguirre Berlanga y Lic. Tomás López Linares)

1915-1917

Lic. Emiliano Degollado

1918

Manuel Bouquet Jr. 

1918-1919

Luis Castellanos y Tapia 
(tuvo como único substituto al Lic. Francisco H. Ruíz. Fue derrocado por el movimiento militar del Plan de Agua Prieta)

1919-1920

Lic. Ignacio Ramos Praslow (Provisional)

1920

Ing. Francisco Labastida Izquierdo

1920-1921

Profr. Basilio Vadillo

1921-1922

Antonio Valadéz Ramírez

1922-1923

Lic. José Barba y Anaya (sustituyó al anterior en pequeñas licencias)

1922-1923

José G. Zuno (durante su gestión fungieron como substitutos: Francisco Tolentino en 1924; Aurelio Sepúlveda también en 1924; y Lic. Clemente Sepúlveda en 1926)

1923-1926

Lic. Silvano Barba González 
(sustitutos: Luis R. Castillo, Esteban Loera y Enrique Cuervo)

1926-1927

Lic. Daniel Benítez 
(Constitucional. Fue desconocido por la Legislatura a los 53 días de ejercido)

1927

Margarito Ramírez

1927-1929

Lic. José Manuel Chávez

1929

Juan C. García

1929

José María Cuéllar

1929-1930

General Ruperto García de Alba

1930-1931

Coronel Ignacio de la Mora, Constitucional. (Substituto: José María Ceballos 1931)

1931

Juan de Dios Robledo

1931-1932

General y Lic. Sebastián Allende 
(en sus faltas temporales, Lic. Carlos Guzmán y Guzmán, y Lic. Ignacio Jacobo)

1932-1935

Everardo Topete (Constitucional)
(substitutos: Lic. Ignacio Jacobo, Lic. Clemente Sepúlveda, Lic. Miguel Guevara y Lic. Juan Aviña López)

1935-1939

Lic. Silvano Barba González 
(Substitutos: Lic. Víctores Prieto, Alberto Fernández y Luis Alvarez del Castillo)

1939-1943

General Marcelino García Barragán 
(sustituto en 1947: Lic. Saturnino Coronado Organista)

1943-1947

Lic. J. Jesús González Gallo (Constitucional)(Substituto: Lic. Carlos Guzmán y Guzmán) 

1947-1953

Lic. Agustín Yáñez, (Constitucional). 
(substituto: Lic. Alfonso de Alba Martín)

1953-1959

Profr. Juan Gil Preciado (Constitucional)
(substitutos: Lic. Luis Macías Meléndez y Lic. José de Jesús Limón)

1959-1965

Lic. Francisco Medina Ascencio

1965-1971

Lic. Alberto Orozco Romero

1971-1977

Lic. Flavio Romero de Velasco

1977-1983

Lic. Enrique Alvarez del Castillo

1983-1988

Lic. Francisco Rodríguez Gómez, (Sustituto)

1988-1989

Lic. Guillermo Cosío Vidaurri

1989-1992

Lic. Carlos Rivera Aceves, (Sustituto)

1992-1995

Ing. Alberto Cárdenas Jiménez

1995-2001

Francisco Javier Ramírez Acuña

2001-2007

Emilio Gonzálea Marquez

2007-2013

Enciclopedia de Los Municipios y Delegaciones de México
Estado de Jalisco.